新能源汽车动力电池对镍、钴、锂等关键矿产资源具有高度依赖性。习近平总书记强调，矿产资源是经济社会发展的重要物质基础，矿产资源勘查开发事关国计民生和国家安全。今年全国两会期间，资源安全成为关注的焦点。中央经济工作会议要求“加强重要能源、矿产资源国内勘探开发和增储上产，加快规划建设新型能源体系，提升国家战略物资储备保障能力。”我国镍、钴、锂等矿产资源严重依赖进口，对动力电池产业链供应链安全带来重大挑战。
近年来，我国动力电池市场快速增长。公开数据显示，2022年，我国动力电池累计装车量294.6GWh，同比增长90.7%。其中三元电池累计装车量110.4GWh，同比增长48.6%，占总装车量37.5%；磷酸铁锂电池累计装车量183.8GWh,同比增长130.2%,占总装车量62.4%。
全球的镍、钴、锂等矿产资源主要集中于俄罗斯、印尼、刚果（金）、澳大利亚和南美“锂三角”等地。我国镍、钴、锂资源自给率分别只有5%、2%和20%。
一是镍资源情况。我国储量仅占全球总储量的4.4%，进口主要来自菲律宾、印尼等东南亚国家，且进口规模受原矿生产国政策影响较大。2014年，印尼开始限制镍矿原矿出口，倒逼我国企业在当地建厂冶炼，青山控股、德龙镍业、万向集团等企业纷纷加大印尼投资。
二是钴资源情况。我国钴资源缺乏，全球占比不到2%。同时，我国是全球最大的钴消费国，2021年占全球的66%。当前我国钴资源对外依存度高达98%，其中94%的进口钴矿产品来自于刚果（金），在中美博弈的大背景下，美国对刚果（金）的政策干预或成为近年来不容忽视的潜在风险。
三是锂资源情况。全球锂资源主要分布在智利、澳大利亚、阿根廷等国，我国储量仅占全球总量的6.3%，锂资源自给存在较大缺口。另外，我国锂资源大多分布于高海拔、气候条件严苛、生态环境脆弱的青海、西藏、新疆等地区，使得锂矿在开采难度、开采成本上高于国外矿山和盐湖。同时我国缺少锂精矿，锂矿品位相对较低，导致我国锂资源整体开采进度和产量都处于低位水平，资源供给弹性不足。我国锂资源对外依存度较高，约有80%的锂矿依赖于进口，其中澳大利亚进口比例达到60%。
为了确保矿产资源供应，提高镍、钴、锂资源的安全保障能力，保障动力电池和新能源汽车健康发展，中汽中心中国汽车战略与政策研究中心在调查分析基础上提出以下三点政策建议。
一、引导国内企业加快矿产资源合理开发
减少减轻企业在国内矿产资源勘探中的各项负担和经营成本投入，激发矿产企业积极性，持续加强资源勘探投入。提高资源勘查力度和广度，引导带动社会资金投入资源勘查领域。大力提高关键矿产资源开采、加工等技术水平。同时，对资源进行统筹谋划，鼓励集约型的勘探开发模式，避免“碎片化”资源开发方式。
二、加强资源外交和鼓励海外投资并购
联合智利、阿根廷、玻利维亚、印尼、菲律宾、南非、刚果（金）、俄罗斯等资源国，邀请加拿大、澳大利亚等西方资源大国参与，形成战略性关键矿产互利互惠和互为安全的供应机制。鼓励和引导企业加强与资源丰富国家开展经济技术合作，开展境外投资、海外并购和联合开采，在金融、运输、财税等方面给予支持。加强国家战略储备，探索建立商业储备机制。
三、加快新材料创新研发和完善动力电池循环利用体系
加大动力电池材料技术创新研发，强化政策措施扶持，将钠离子电池，无钴、低钴电池等技术列入关键技术攻关，促进电池技术和材料多元化，加快开发进程及产业化应用。同时，支持拆解、再生等技术攻关，开展镍、钴、锂等金属循环利用技术的研发和产业化，促进镍、钴、锂二次资源的高效循环利用。（来源：中汽中心中国汽车战略与政策研究中心）
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